|
|
|
оказывалась нация и верховная власть? Нация была подчинена правящему
механизму. Верховная власть, по наружности, была поставлена в сосредоточии
всех управительных властей. В действительности она была окружена высшими
управительными властями и отрезана ими не только от нации, но и от
остального управительного механизма". "Не имея, таким образом, никаких
сдержек, развитие бюрократической централизации с тех пор пошло неуклонно
вперед, все более и более распространяя действие центральных учреждений в
самые глубины провинциальной жизни. Шаг за шагом "чиновник" овладевал
страной, в столицах, в губерниях, в уездах." "С такой управительной
системой прошло царствование Александра I и Николая I. Во время Крымской
кампании она страшно скомпрометировала себя и вызвала всеобщий
реформаторский порыв. Достойно внимания, что при этом величайшее дело
царствования Александра II - освобождение крестьян _ совершено было именно
"вне ведомственным" порядком, на началах истинно самодержавно-национальных.
Но эта реформа, в способах вершения своего, была единственная при которой
Россия вырвалась из бюрократического порядка" (Л. Тихомиров. Монархическая
государственность).
Бюрократия, как постоянная опора правительственной деятельности, да
еще деятельности стремящейся к широким реформам - вещь весьма неважная.
Император Николай узнал эту горькую истину весьма скоро. "Государь, - писал
Фок 17 июля 1826 года, Бенкендорфу, - в особенности заявил себя против
всяких двусмысленных извилистых действий; это факт, хорошо известный, между
тем встречаются люди, пытающиеся противиться развитию полезных мер, которые
должны содействовать к улучшению порядка управления и к устройству его на
прочных основаниях. Самое большое зло, представляющееся правительству, -
это - эгоизм должностных лиц и жажда всюду первенствовать. Они не могли бы,
конечно, достигнуть этой цели, если бы не имели своих приверженцев, которые
стараются составить себе карьеру, в ущерб общественному делу. Начальники не
смеют задевать их, не желая ослабить свою партию, и потому, замечая зло,
|
|
|
|